國家能源局進(jìn)一步研究完善支持政策-- 推動(dòng)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
2022-12-13
近日，國家能源局針對(duì)《關(guān)于支持發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的提案》給予答復(fù)，將進(jìn)一步研究完善支持政策，推動(dòng)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
以下為原文
關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì)第五次會(huì)議第03287號(hào)（工交郵電類373號(hào)）提案的答復(fù)復(fù)文摘要
國能提新能〔2022〕53號(hào)
您提出的《關(guān)于支持發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的提案》收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)作物秸稈及農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物、林業(yè)剩余物、城鄉(xiāng)有機(jī)廢物等生物質(zhì)資源豐富，發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)具有較好的資源條件。截至2021年底，我國生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)3798萬千瓦，處理了大量農(nóng)作物秸稈、農(nóng)林剩余物、城鄉(xiāng)有機(jī)廢物等，對(duì)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、改善鄉(xiāng)村環(huán)境、增加清潔能源供應(yīng)、應(yīng)對(duì)大氣污染和氣候變化、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要意義。我們贊成您提出的支持發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的提案。
關(guān)于提高可再生能源基金征收標(biāo)準(zhǔn)。近年來，中央財(cái)政深入研究包括生物質(zhì)發(fā)電在內(nèi)的可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策，出臺(tái)系列政策推動(dòng)可再生能源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是將“敞口補(bǔ)貼”調(diào)整為“以收定支”，以新增補(bǔ)貼收入決定新增補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)模，并通過競(jìng)爭(zhēng)性方式配置新增項(xiàng)目，力爭(zhēng)做到新增項(xiàng)目不新欠，不形成新的資金缺口。二是將“目錄制管理”調(diào)整為“電網(wǎng)企業(yè)定期發(fā)布”，由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)發(fā)布享受補(bǔ)貼項(xiàng)目清單，加速補(bǔ)貼項(xiàng)目確權(quán)，為發(fā)電企業(yè)融資提供便利。三是明確了單個(gè)項(xiàng)目可以享受補(bǔ)貼的全生命周期利用小時(shí)數(shù)，明確了企業(yè)投資的合理收益。我們將積極配合相關(guān)部門研究落實(shí)補(bǔ)貼政策。
關(guān)于優(yōu)先撥付農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電或熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目補(bǔ)貼。按照資金管理辦法，光伏扶貧、自然人分布式、采取“以收定支”原則確定的新增光伏、生物質(zhì)等項(xiàng)目可優(yōu)先兌付補(bǔ)助資金。農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目具有良好的環(huán)保效益和綜合效益，但是由于燃料成本較高，項(xiàng)目運(yùn)行對(duì)補(bǔ)貼依賴較大，特別是目前可再生能源電價(jià)附加收入不能滿足可再生能源發(fā)電需要，補(bǔ)貼資金缺口持續(xù)增加，因此探索優(yōu)先發(fā)放農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼，解決補(bǔ)貼拖欠問題對(duì)推動(dòng)解決生物質(zhì)發(fā)電面臨的難題具有重要意義。我們將配合財(cái)政等相關(guān)部門認(rèn)真研究農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼優(yōu)先兌付的辦法。
下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步研究完善支持政策，推動(dòng)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
感謝您對(duì)國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國家能源局 2022年8月12日
