越南考慮提高生物質(zhì)電和垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)
2022-03-28
當(dāng)前越南生物質(zhì)發(fā)電的首要難點(diǎn)是融資和技術(shù)，政府考慮出臺(tái)更具吸引力的政策來支持和鼓勵(lì)生物質(zhì)能源和垃圾發(fā)電的發(fā)展。
日前，工貿(mào)部電力和可再生能源局與德國國際合作組織(GIZ)合作舉辦的“越南生物能源的發(fā)展有助于履行COP26承諾”線上研討會(huì)上許多專家和部委官員討論了上述問題。
根據(jù)氣候變化局（自然資源和環(huán)境部）溫室氣體減排和臭氧層保護(hù)司司長(zhǎng)Luong Quang Huy博士的說法，越南實(shí)現(xiàn)Net Zero目標(biāo)的戰(zhàn)略是通過提高能源效率降低整體能源需求，在不排放溫室氣體的情況下發(fā)電，并在建筑、交通、工業(yè)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)換為使用低排放或零排放的電力和燃料…此外，越南將在能源生產(chǎn)行業(yè)、重工業(yè)中使用的化石燃料收碳；將廢物轉(zhuǎn)化為能源；發(fā)展使用電力和清潔能源的交通基礎(chǔ)設(shè)施。
越南的垃圾焚燒、沼氣回收、生物質(zhì)能發(fā)電等潛力較大，據(jù)新能源和可再生能源（電力和可再生能源司）副主任范香江說，到2035年，稻殼生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展?jié)摿s為370MW；柴林業(yè)副品3,360MW；甘蔗渣470MW；稻草1,300MW，沼氣1,370MW。這些類型的總潛力超過9,600MW。
然而，這類能源面臨諸多障礙，從燃料供應(yīng)缺乏穩(wěn)定性和可持續(xù)性、原材料價(jià)格、可融資性等，到政府激勵(lì)機(jī)制缺乏吸引力。越南也有多項(xiàng)促進(jìn)政策，但到目前為止，電力系統(tǒng)中的電廠數(shù)量和生物質(zhì)發(fā)電和垃圾發(fā)電參與率都非常低。“有必要審查機(jī)制和政策，以吸引私人投資者對(duì)生物質(zhì)能發(fā)電的技術(shù)和金融資源的投資。對(duì)于創(chuàng)新、高效的技術(shù)，可以考慮“額外獎(jiǎng)勵(lì)”。目前，關(guān)于上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制（FIT），工貿(mào)部認(rèn)為生物質(zhì)電和垃圾電的FIT價(jià)并沒有真正的吸引力，所以近期需要重新考慮。”——范香江女士指出.
越南垃圾發(fā)電情況
越南垃圾發(fā)電是較熱門投資領(lǐng)域，垃圾焚燒發(fā)電廠如果日處理固體垃圾在300噸以上，加上政府的補(bǔ)貼，一般就可以盈利。越南政府目前對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠的補(bǔ)貼力度比較大：土地租金免繳11年，土地租賃年限49年；每度電的并網(wǎng)電價(jià)為10.05美分（2017年價(jià)格）；頭20年政府保證購電；企業(yè)所得稅、設(shè)備進(jìn)口稅等方面都有優(yōu)惠。
在越南，兩個(gè)最大的城市胡志明市和河內(nèi)市每天產(chǎn)生的垃圾量最大（2018年，胡志明市每天可產(chǎn)生超過9200噸固體垃圾）。越南第一家垃圾焚燒發(fā)電廠是位于首都河內(nèi)市蘇山縣南山垃圾處理復(fù)合區(qū)的NEDO垃圾焚燒發(fā)電廠，由日本新能源與工業(yè)技術(shù)發(fā)展組織即NEDO提供無償援助資金，于2017年4月24日正式投入運(yùn)營(yíng)及并入國家電網(wǎng)。
光大環(huán)境在越南投資了芹苴垃圾焚燒發(fā)電廠。芹苴項(xiàng)目日處理固體垃圾量400噸、發(fā)電量15萬千瓦時(shí)的芹苴市垃圾焚燒發(fā)電廠于2018年12月8日正式投入運(yùn)營(yíng)。
2021年12月31日，光大環(huán)境與順化省都市發(fā)展區(qū)管理局正式簽署順化項(xiàng)目《項(xiàng)目投資執(zhí)行合同》。順化項(xiàng)目總投資額約7455萬美元(含飛灰填埋場(chǎng))，特許經(jīng)營(yíng)期25年(含建設(shè)期)，配置1臺(tái)500噸/日機(jī)械爐排爐和1臺(tái)12兆瓦中溫次高壓汽輪發(fā)電機(jī)，建成后年處理生活垃圾約22萬噸，每年可提供綠色電力約9300萬千瓦時(shí)。
2021年12月29日，光大環(huán)境旗下光大環(huán)保能源(越南)控股有限公司(簡(jiǎn)稱光大越南控股)與越南環(huán)境股份有限公司(簡(jiǎn)稱本地投資商)就峴港項(xiàng)目正式簽署《聯(lián)營(yíng)協(xié)議》。在完成出資后，光大越南控股將持有聯(lián)營(yíng)公司74%權(quán)益，本地投資商持有26%權(quán)益。峴港項(xiàng)目總投資額約7500萬美元，特許經(jīng)營(yíng)期25年(含建設(shè)期)，配置1臺(tái)600噸/日機(jī)械爐排爐和1臺(tái)18兆瓦中溫次高壓汽輪發(fā)電機(jī)組，建成后年處理生活垃圾約27萬噸，每年可提供綠色電力約1.2億千瓦時(shí)。
中國天楹集團(tuán)投資的河內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目位于越南河內(nèi)市朔山區(qū)南山垃圾綜合處理中心內(nèi)，總投資額逾7萬億越南盾(約合19.3億元人民幣)，日處理能力4000噸，占地面積17.39萬平方米，建成后將成為世界第二大垃圾焚燒發(fā)電廠。中國一冶集團(tuán)有限公司(中國一冶)作為項(xiàng)目EPC總承包，項(xiàng)目于2019年9月開工建設(shè)，2022年1月21日開始試運(yùn)行，1月28日開始接收垃圾和配套系統(tǒng)調(diào)試，預(yù)計(jì)2022年6月5座焚燒爐全部投產(chǎn)。項(xiàng)目建成后，將成為越南規(guī)模最大、發(fā)電功率最大的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目之一，每天可處理河內(nèi)市6000噸垃圾總量的70%左右。
越南生物質(zhì)發(fā)電情況
越南生物質(zhì)燃料行業(yè)發(fā)展前景廣闊。從生產(chǎn)端來看，作為典型農(nóng)業(yè)國家，越南國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)達(dá)，例如稻殼、稻草、甘蔗渣、玉米稈等低價(jià)值農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)量巨大，保障了生物質(zhì)成型燃料原材供應(yīng)；從消費(fèi)端來看，受益于人口紅利、投資優(yōu)惠政策等因素，近些年越南吸引了許多國際企業(yè)投資建廠，隱有成為繼中國之后世界新興代工廠趨勢(shì)，國內(nèi)工業(yè)及制造業(yè)發(fā)展蓬勃，能源需求不斷攀升，給生物質(zhì)成型燃料行業(yè)發(fā)展提供了廣闊市場(chǎng)空間。
此外，越南政府高度重視生物質(zhì)能源開發(fā)和利用。早在2010年越南政府就已經(jīng)制定了《至2015年面向2025年生物學(xué)燃料發(fā)展提案》，確定了生物質(zhì)能源戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)；此后，越南政府不僅將生物質(zhì)能源列為了政府主要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)之一，還先后制定了《2016年可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略》、《越南低排放能源發(fā)展計(jì)劃（V-LEEP）》、《至2030年，遠(yuǎn)景展望至2045年的國家能源發(fā)展戰(zhàn)略》等一系列政策，為生物質(zhì)成型燃料行業(yè)發(fā)展?fàn)I造了有利政策環(huán)境。
據(jù)越南能源研究所測(cè)算，越南每年生物質(zhì)供應(yīng)總量約為1.18億噸，但開發(fā)利用率較低，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H占全國總裝機(jī)容量的0.94%（522.27兆瓦），占全國商品電量的0.14%。目前越南全國約有10個(gè)生物質(zhì)發(fā)電廠，僅有3個(gè)接入電網(wǎng)。
2022年3月4日，日本電力生產(chǎn)供應(yīng)商、生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)EREX集團(tuán)總裁兼總經(jīng)理本田仁日前在會(huì)見越南工貿(mào)部長(zhǎng)阮鴻延表示，該司擬在越南投資開發(fā)生物質(zhì)發(fā)電，希望工貿(mào)部和越南政府給予支持，推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目按進(jìn)度實(shí)施并取得預(yù)期效果。本田仁表示，日本正在建設(shè)世界最大的生物質(zhì)發(fā)電廠但缺乏原料，該司希望能從越南進(jìn)口。越南富安、平順、巴地-頭頓、后江等地具有種植高粱的自然條件，估算可種植面積約1.2萬公頃。2018年以來，EREX與越南各地就2021-2026年高粱種植和電力燃料生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行商談，并已于2021年7月在富安省開展30公頃高粱試種。目前該司正計(jì)劃在越南進(jìn)行其他草本植物試種研究，以生產(chǎn)滿足日本工藝需要的生物質(zhì)發(fā)電原料。本田仁表示，越南具有發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電的有利條件，是EREX擬在海外投資生物質(zhì)發(fā)電的首個(gè)國家。
