【海外】12月2日聯(lián)合國氣候變化大會提議溫升幅限制1.5℃之內(nèi)、生物質(zhì)降碳優(yōu)勢凸顯
2018-12-11
12月8日,環(huán)保主義者在波蘭卡托維茲舉行游行,呼吁控制碳排放和全球氣候變暖。
“世界正站在十字路口上”。
這是斐濟(jì)總理姆拜尼馬拉馬、摩洛哥政治家邁祖阿爾、法國前總理法比烏斯和世界自然基金會全球氣候與能源項目總監(jiān)曼努埃爾·普爾加·比達(dá)爾在12月2日發(fā)表的一份聯(lián)合聲明中向全世界發(fā)出的警告。他們四人有一個共同的身份:都擔(dān)任過聯(lián)合國氣候變化大會的主席。
他們的擔(dān)憂在于,在全球氣溫持續(xù)上升、極端天氣頻發(fā)、氣候行動滯后的背景下,人類減緩和適應(yīng)氣候變化的窗口正在關(guān)閉。
也正是在這樣的背景下,第24屆聯(lián)合國氣候變化大會2日在波蘭卡托維茲開幕。此次大會被認(rèn)為是2015年巴黎氣候大會后最重要的一次會議,也是《巴黎協(xié)定》目標(biāo)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵契機(jī)。
碳排放
一個令很多人感到不安的事實是,在經(jīng)歷了三年的平穩(wěn)氣候,2017年和2018年全球二氧化碳排放總量出現(xiàn)了反彈的局面。5日,全球碳計劃組織(GCP,The Global Carbon Project)發(fā)布研究報告,預(yù)測2018年碳排放總量將增長2.7%,遠(yuǎn)高于2017年增長1.6%和2014-2016年零增長的水平。
這將對實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》提出的控溫目標(biāo)提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?!栋屠鑵f(xié)定》的主要目標(biāo)是將本世紀(jì)全球平均氣溫上升幅度控制在工業(yè)化前水平以上低于2℃之內(nèi),并努力將氣溫升幅限制在工業(yè)化前水平以上1.5℃之內(nèi)。但是,這就需要世界各國在控制碳排放問題上共同合作才能實現(xiàn)。
在碳排放問題上,《巴黎協(xié)定》不是強(qiáng)制性的攤派減排任務(wù),而是創(chuàng)造性地提出了國家自主貢獻(xiàn)(Nationally Determined Contributions,NDC)。中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究院研究員陳迎認(rèn)為,NDC制度本身就意味著《巴黎協(xié)定》是一個自下而上的過程:各國先提出各自的NDC,然后采取行動,接著再做評估,如果有差距就再加強(qiáng),這樣一點點采取措施進(jìn)行強(qiáng)化,“它就是一個逐步引導(dǎo)的、自下而上的進(jìn)程”。陳迎表示,雖然采用NDC這種方式是一個比較慢的方式,但也是一個比較現(xiàn)實的途徑。
控溫目標(biāo)
對全世界的氣象學(xué)家和環(huán)境學(xué)家來說,2018年絕對是糟糕的一年。這一年極端天氣頻發(fā)、美國和澳洲都遭遇歷史罕見的森林火災(zāi)、海洋酸化、冰川融化等現(xiàn)象都在加劇……世界氣象組織(WMO)公布的數(shù)據(jù)顯示,2018年將是有氣象記錄以來第四暖年,有記錄以來20個最熱的年份都出現(xiàn)在過去22年中,而排名前四的年份出現(xiàn)在過去四年中。12月2日,第24屆聯(lián)合國氣候變化大會在波蘭卡托維茲開幕。
世界氣象組織秘書長塔拉斯就此警告稱,如果這種趨勢繼續(xù)持續(xù),那么到本世紀(jì)末全球平均氣溫將上升3℃—5℃,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于《巴黎協(xié)定》所確定的1.5℃—2℃的目標(biāo)。今年10月,聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)在一份報告中發(fā)出警告,稱“全球氣溫上升1.5℃將增加與氣候相關(guān)的危機(jī),包括括健康、民生、糧食安全、水資源供應(yīng)、人類安全和經(jīng)濟(jì)增長等。如果增加2℃,問題將更加明顯”。
不過陳迎認(rèn)為,從目前情況來看,把全球升溫控制在1.5℃是一個極高的要求,“需要用到很多負(fù)(碳)排放的技術(shù)”,但目前的問題在于很多技術(shù)還沒有達(dá)到可以做大規(guī)模商業(yè)推廣的成熟度。
“1.5℃并不意味著它現(xiàn)在就有一個可行的路徑。”陳迎分析稱,“它是一個全球目標(biāo),代表著一個方向”。但在碳排放逆勢增長的情況下,要實現(xiàn)這個目標(biāo)可能越來越難。陳迎表示,碳排放量增長意味著我們可能距離實現(xiàn)2℃控溫目標(biāo)都還有很多工作要做,“1.5℃真的很難說”。
控制碳排放,生物質(zhì)有絕對優(yōu)勢
博弈與妥協(xié)
但是,即便是這樣一個目標(biāo),也正在受到來自政治領(lǐng)域的干擾。
本屆大會是美國宣布退出《巴黎協(xié)定》之后的首次大會,雖然根據(jù)相關(guān)規(guī)定,美國完全退出《巴黎協(xié)定》要等到2020年,但是作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體、第二大排放國的美國退出協(xié)定,還是給協(xié)定的有效落實蒙上了陰影。
而其他發(fā)達(dá)國家也沒有好到哪兒去:難民危機(jī)、經(jīng)濟(jì)動蕩和脫歐問題讓氣候變化在歐洲政治家的議程里不再處于特別突出的地位。同屬“傘形集團(tuán)”的澳大利亞本就在減排問題上三心二意——該國今年8月的政府更迭,讓外界對于其是否真的會履行其減排義務(wù)產(chǎn)生擔(dān)憂。
事實上,本屆氣候變化大會的舉辦地卡拉維茲就是一個以煤炭為支柱產(chǎn)業(yè)的礦業(yè)城市,而波蘭也一直拒絕放棄使用煤炭能源。能源變革是控制碳排放總量的關(guān)鍵,而實現(xiàn)這一變革需要資金與技術(shù),每次氣候變化大會“到了該談錢或談技術(shù)的時候,又變成了各國之間政治上的交易”。
《巴黎協(xié)定》的解決資金和技術(shù)轉(zhuǎn)移問題的一項核心原則,就是“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則。根據(jù)這一原則,發(fā)達(dá)國家在2020年之前,每年給較貧困國家投入1000億美元,以減緩氣候變化帶來的影響。但是,從目前的情況來看,發(fā)達(dá)國家在提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)移方面仍然存在嚴(yán)重不作為的情況。
但一個積極的信號則是,越來越多的人開始意識到氣候變化所帶來的問題。在不久前結(jié)束的G20峰會上,除美國之外的所有國家都表達(dá)了對《巴黎協(xié)定》的堅決支持;即便在美國國內(nèi),雖然特朗普政府宣布退出《巴黎協(xié)定》,但美國多個州仍在堅定地推進(jìn)低碳技術(shù)和能源變革。
在此次氣候大會上,還將啟動一項名為“塔拉諾阿對話”的議程。“塔拉諾阿”一詞來自斐濟(jì),是當(dāng)?shù)赝林环N通過經(jīng)驗分享、逐步尋求共識的大會。而現(xiàn)在,在主流科學(xué)界一致認(rèn)為如果無法控制氣候變化,人類將會遭遇悲慘命運的情況下,各國也將會通過交換意見,逐漸消除認(rèn)識上的分歧,最終達(dá)成共識,實現(xiàn)控制氣候變暖的目標(biāo)。